Amenzile contravenționale majorate prin Hotărârea Guvernului nr. 1194/2022, aplicabile în perimetrul Rezervației Biosferei Delta Dunării, au fost oficial anulate.
Decizia definitivă a Înaltei Curți de Casație și Justiție (ICCJ) a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 594/26 iunie 2025, marcând intrarea sa în vigoare și încetarea oricăror efecte juridice ale actului normativ guvernamental.
Decizia nr. 2.200 din 28 aprilie 2025 a fost pronunțată în urma recursului formulat de Asociația Pescarilor Recreativi-Sportivi.RO împotriva sentinței Curții de Apel București:
„Admite recursul formulat de recurenta-reclamantă Asociaţia Pescarilor Recreativi-Sportivi.RO (…) Anulează dispoziţiile art. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 1194/2022 privind actualizarea limitelor amenzilor prevăzute la art. 13 din Legea nr. 82/1993 privind constituirea Rezervaţiei Biosferei «Delta Dunării».”
În motivarea sa, Înalta Curte a evidențiat caracterul disproporționat și nelegal al măririi amenzilor, subliniind că hotărârea guvernului a încălcat voința legiuitorului exprimată în legea-cadru:
„În consecință, prin dispozițiile art. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 1194/2022 au fost majorate limitele amenzilor chiar și cu mai mult de 100 de ori, fiind stabilite reguli diferite decât acelea statuate prin actul normativ cu forță juridică superioară — respectiv Legea nr. 82/1993 (astfel cum a fost modificată prin legile nr. 136/2011, nr. 127/2013 și nr. 122/2014).”
Instanța atrage atenția asupra unui exemplu din chiar nota de fundamentare a hotărârii, care arată că:
„Art. 12 și art. 13 din Legea nr. 82/1993 prevăd cuantumul contravențiilor ca fiind de la 35 lei la 100 lei pentru persoane fizice și de la 50 lei la 150 lei pentru persoane juridice. Or, ca urmare a modificării aduse prin art. 1 din Hotărârea Guvernului nr. 1194/2022, limitele acestor amenzi au fost stabilite de la 5.000 lei la 10.000 lei pentru persoane fizice și de la 25.000 lei la 50.000 lei pentru persoane juridice.”
„În consecință, printr-o astfel de mărire disproporționată a limitelor amenzii s-a realizat o încălcare a voinței legiuitorului (…)”, conchide Înalta Curte.
În plus, instanța a sancționat încălcarea normelor de tehnică legislativă:
„Respectarea normelor de tehnică legislativă reprezintă o condiție de legalitate a actului administrativ cu caracter normativ contestat, sentința instanței de fond fiind dată cu încălcarea dispozițiilor art. 4 alin. (3) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative.”
Această decizie reintroduce regimul contravențional aplicabil anterior hotărârii de guvern nr. 1194/2022 și reflectă rezultatul demersurilor juridice inițiate de societatea civilă din Delta Dunării, în special de asociațiile de pescari recreativi.
Comunicat de presa ARBDD
